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天天要闻:湖南湘西:“八有工作方式”推进农村交通安全综合治理见成效

2023-06-29 17:53:19 金台资讯

田间地头开展交通安全宣传。单位供图


【资料图】

开展联合执法。单位供图

田间地头开展交通安全宣传。单位供图

近年来,湖南湘西州认真贯彻落实国务院、省委省政府关于农村道路交通安全管理工作系列决策部署,大胆探索,守正创新,努力推动农村交通安全治理体系和治理能力现代化迭代升级。全州交通事故死亡人数逐年下降,2022年农村地区交通事故死亡人数下降43.98%,全年较大事故零发生。平安交通示范乡镇创建、党委政府管交通、农村派出所管交通、“三个机制五个一”等农村交通管理工作经验得到省道安委高度肯定和全省推介。2020年、2022年交通问题顽瘴痼疾集中整治行动获得省政府“真抓实干”奖励,2021年获得全省优秀;2022年道路交通事故预防“减量控大”工作取得全省第五名的好成绩。

高位推动,党政统筹有优势。州委州政府主要领导专题研究、部署,把农村道路交通安全管理工作作为服务高质量发展、推动乡村振兴战略的基础工程、民生工程和党政“一把手”工程。州委州政府先后出台《关于进一步加强道路交通安全的通知》等系列文件,压实“三方责任”,推动道安办实体运行,保障隐患治理和运行经费,充分发挥州道安委议事协调平台作用。州政府每半年高规格召开全州道路交通安全工作会,会议延伸至村社区一级;州道安委定期通报情况、曝光隐患;各职能部门动态监管,压降风险;县市党委政府实行“一月一调度”,研究解决工作难题;乡镇党委政府主要领导带队常态化开展联合执法。

科学统筹,考核评估有维度。州、县市将农村道路交通安全管理工作纳入政府绩效、政府目标管理、平安建设、安全生产考核的同时,还纳入乡村振兴、文明创建、美丽湘西建设等考核范畴,州委州政府督查室每半年开展一次专项督查,层层传导压力。根据县市实际,州道安委从人口数、城市道路里程数、国省道道路里程数、县乡道道路里程数、农村派出所数、机动车保有量、电动自行车保有量、在册驾驶人、亡人事故数、旅游接待人数八个维度进行客观评估,推动交通顽疾整治和事故预防“减量控大”工作任务全面完成。

加大投入,隐患治理有力度。一是坚持提高标准,精准治。鉴于山区道路实际,湘西州主动加压,提高标准,对2016年以来发生过翻坠事故的临水临崖、急弯陡坡路段和发生过亡人事故尚未落实“五小”工程的平交路口全部纳入整治范围,落实“五必上”“三必上”措施,全州共摸排出道路隐患3666处,全部治理到位。二是坚持防控风险,全面治。全面分析亡人事故,专项研判,采取综合治理、分类实施、教育宣传、警示提示等手段,针对性排查出“三无车辆”5.72万台,查处非法载人、农村班线车超员、酒醉驾等重点违法2.38万起,要求各县市限期完成整改清零,消除安全隐患,压降风险。三是坚持设施投入,源头治。在州财政十分紧张的情况下,近3年来,州、县、乡投入近3亿元资金,分别用于农贸市场新建、农村交通安防工程、道路隐患整改。建设生命防护工程900公里,全面完成1514辆农村客运车辆、8个治超站、24套不停车超限检测系统、26家重点货运源头企业联网联控,消除121个马路市场。

完善机制,基层治理有提升。出台《关于进一步加强乡镇街道道路交通安全管理工作的实施意见》,落实“县管、乡包、村落实”责任,集中乡镇各类分散社会治安力量,筑牢人民群众防线,“两站两员”力量和经费得到充分保障,建成劝导站点1786个,劝导员达6237人。完善“联合勤务”,各乡镇组建综合执法专业队伍,牵头职能部门常态化联合执法,从“两站两员”升级为乡镇执法专业力量“七必上”;创新“农忙勤务”,根据各乡镇区域特色、产业特色、季节特色和农忙出行集中的特点,开展联合执法和安全宣传劝导。仅2022年开展驻站执法7000余次,查处交通违法200万起,同比上升23.2%,农村地区戴帽率稳居全省第一方阵。

示范引领,考核奖惩有方法。实行乡镇道路交通安全目标管理,在全省率先开展平安交通乡镇创建活动,从实体运转、基础工作、隐患整治、宣传教育、治理成效五个维度对乡镇街道全覆盖督导考评,按月通报排名,年底考核验收,分别授予平安交通乡镇和优秀乡镇。2022年度,州道安办专门拿出50万元经费以奖代补。通过以点带面,全力破解乡镇道路交通安全基础薄弱、管理不规范的现状。

警务改革,警力下沉有创新。2021年,湘西公安率先出台《全面推行公安派出所管理农村地区交通安全的实施意见(实行)》,商请编办、组织部门同意,全州92个农村派出所在农村派出所全部加挂“交警中队”牌子,明确由派出所所长兼任交警中队中队长,增配民辅警,授予职责职能,开展农村道路交通安全管理工作,实现“一警多能”。建立“警医联动”机制。与乡镇卫生院建立完善辖区警医联合接处警机制,构筑全州农村交通事故救援救治网络。建立“警保联动”机制。州道安委牵头与保险公司签订战略协议,推动“两站两员”建设,两支队伍共同履行安全宣传劝导、快处快赔代办等职责。建立“警邮合作”机制。围绕“放管服”改革和民生警务,紧贴企业所需、群众所盼,联合邮政公司完善警邮合作服务模式,织密了集网点集约、覆盖面广、错时服务于一体的便民利民网络。

数据赋能,中队建设有智能。升级“情指行”一体化实战平台建设,推动农村交通安全管理高效协同、整体智治。全州1.5万个电警卡口、视频摄像头全面汇集公安交管集成指挥平台,接入气象预警、客货运、校车重点车辆动态监管、源头企业、治超站点等数据资源,全部推送到农村派出所(交警中队),做强数字底座,支撑农村管理。落实勤务部署、重点路段、风险隐患“三图叠加”和可视、可呼、可调“三级调度”,打通“预警提示、转递下发、签收督办、处置反馈”指挥链条。今年以来,精准查处农村“两违”等重点违法3100起,同比上升32.4%。

分类推送,宣传教育有特色。一是精准化宣教。紧紧围绕农村“双违”、酒驾醉驾、无牌无证、随意横穿马路等交通违法行为,以及农村“一老一小”等重点群体,交通安全宣传教育走进1652所学校、1567个行政村。结合全域文明创建,连续举办三届“百日零违法挑战赛”,强化驾驶人安全教育。二是本土化宣教。融合土家族“三棒鼓”、苗族“苗歌”等湘西少数民族特色元素,用本地通俗易懂的语言,在逢场赶集日、民俗活动宣传,道路交通安全知识走进“院坝小讲堂”、“火塘会”。三是主体化宣教。将妇联纳入道安委成员单位,组织妇女交通安全劝导队入户宣传。春节、国庆等重要节点,借助“湘西为民服务”微信群,及时推送交通安全警示信息,“点对点”提示到村到户。教体部门实行“班主任包保负责制”对学生宣教;公车、公职人员交通违法为行为纳入文明单位创建,同时,纪委监委出台公职人员模范带头遵守交通制度。

湘西州探索创新“八有”农村道路交通安全管理方法,全力推进农村道路交通安全综合治理,守住较大道路交通事故“零发生”底线,为建设平安湖南、法治湖南作出湘西贡献。(肖文楚、 张进、张红军)